省人大代表：教育水平要与省域副中心相匹配

　　提升优质中专办学层次

　　中职教育为社会培养了大量的技能型人才。但随着社会的日益进步和发展，中职教育发展中呈现出招生困难、教师缺编严重、办学经费不足，校企合作、产教融合效果不佳等一系列亟待解决的问题。省人大代表程志军这次带来关于促进中等职业教育健康有序发展的建议，希望引起有关部门和社会各界的重视。

　　要解决招生困难，程志军给出了“两招”：提升部分优质中专办学层次、加大资源整合的力度。

　　他说，目前某些专业的中职教育水平已达不到社会对人才的需求标准。例如，国家财政部对会计从业人员资格要求为考取会计初级职称证书，而中职学校的教育层次很难达到这个要求。又如，国家卫生部要求二甲以上医院护理技术人员50%以上具有大专以上学历，湛江卫生学校目前有中职在校生6557人，他们迫切需要升学机会。

　　为此，他建议，对于办学历史悠久、实力雄厚、教学资源优质、师资力量强的中职学校，办学层次由中等提升为高等，实行中高职连读，划定分数线取，圆家长和学生的“高中、大学梦”，提升生源素质的同时教学质量、办学水平也会进一步提高。此外，对一些规模较小的中职学校进行整合，与一些规模大、办学能力强的中职学校合并，解决各自为政，抢生源的问题。整合之后，建议每个地级市市区保留5-6所不同专业导向的大规模的中职学校，县一级每县保留1所综合类职业学校。

　　增设粤西本科层次职校试点

　　省人大代表王丽峰对粤西高等教育发展较为关注。她说，广东是人口大省、经济大省，但高等教育发展与经济大省极不相称。从层次结构看，广东本科高校占比低于全国本科高校占比约五个百分点，每百万人口拥有的本科高校数为0.58所，排全国末位。因此，广东省现有高等教育规模仍不能满足人民群众的需求，亟需增设一批本科院校，扩大高等教育资源总量。

　　从教育资源分布看，广东本科高校主要集中在经济发达的珠三角地区，整个粤西地区仅5所本科院校(含1所独立学院)，仅占全省本科高校的7.8%。广东省民办高职专科院校27所，首批试点转设高职本科2所，均分布于珠三角地区。

　　为此，她建议省有关部门进一步加大对粤西教育事业的支持力度，特别是高等教育事业的发展，将湛江打造成北部湾科教中心，将湛江高等教育发展提升至与省域副中心城市相匹配的水平和高度。广东文理职业学院是粤西地区唯一一所高职院校，目前已具备本科层次职业学校试点的办学条件。建议省有关部门向教育部申请增设其作为本科层次职业院校试点学校，为我省和湛江高等教育事业全面发展提供有益补充，为湛江建设省域副中心城市增添人才保障。

　　把周末和节假日还给学生

　　多年来，国家一直在提倡减负，推行素质教育，但收效甚微，绝大部分中小学生仍然课业负担过重。

　　省人大代表程志军说，学生每天在校的时间过长，高中年级的寒暑假和节日假期不同程度地缩短，无形中减少了学生参加家庭聚会以及体育锻炼、旅行等其他一些强健体魄、有益身心的活动，导致中学生体质弱、心理问题增多。

　　他认为，周末和节日假期间，不但不应该回校上课，也不应该布置作业。学生应该和家人亲朋欢聚、阅读、参加旅行、社会实践等健康向上的活动。

　　“广州农林下路小学把“无作业周末”逐渐延伸到“无作业假期”，几年试验下来，成绩不降反升。他们的学生送到中学后，很受欢迎，后续学习能力非常强，参与社会活动的能力也强。成功的经验希望推广到所有小学和初中。”程志军说。

　　他建议，通过改革评价考核体系、提高教学效率和效果等，减轻中小学生课业负担，缩短学生在校的时间，把周末和节假日还给学生。同时要加强对家长的宣传教育，转变其思想观念。

　　将“不得参加无资质校外培训”入法

　　家长对孩子教育观念的偏差，还催生了一大批无资质的培训机构，省人大代表陈玉娟对此感到焦虑。她说，数以万计的家长“不能输在起跑线上”迫切心态，以及一些家长因工作等原因，造成“送培训、送午托等同于请保姆”的需求，无资质培训机构、午托班生源不断，为其存在提供了理由。这些乱象严重制约教育规范发展，扰乱正常教育规律，影响学生思想健康、身心健康。

　　2018年8月22日，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架。随后，教育部办公厅印发《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，各级政府正下大力度整治，但这些机构依然在变相生存。

　　“一定要从源头抓起，规范校外培训、托管行为。”陈玉娟建议，将“不得让孩子参加无资质单位校外培训或托管”作为《青少年保护法》第九条“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学”的补充条款，以此形成社会、家庭、学校共管局面，为社会管造健康的有利于孩子身心成长的教育氛围。

　　在普通学校配特教资源

　　据统计，我国0-14岁自闭症儿童超过200万。省人大代表陈玉娟表示，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四次修订通过《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》规定，30万人口以上的县(市、区)建有综合性、符合国家标准的特殊教育学校。但大多数家长们还是坚持把有自闭或其它特殊问题的孩子送到就近学区的普通学校入读。然而，自闭或多动问题的学生难以融合普通教育体系。部分特殊学生在校经常出现自残或暴力倾向，其他老师、学生时刻存在安全隐患，严重影响班级纪律和正常教学秩序。学校不能拒收这些特殊儿童，但是又缺乏特殊教育资源，处于两难境地。

　　为此，陈玉娟建议，医院和社区建立特殊儿童档案，有针对性对特殊儿童家长进行特殊教育宣传和引导，并推荐入读特殊学校。以普通学校为特殊教育发展主阵地，优先采用普通学校就读的方式，并对特殊教育四种安置形式(特殊教育学校、特教班、随班就读及送教上门)明确分级分类。在部分普通中小学设置特教班，配置相关教育资源，对特殊儿童因材施教，最大限度地使他们掌握融入社会生活的能力。

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